规划馆展览策划设计主体是谁？有关这个问题，不同的规划馆策展人有不同的回答，有的说是任务，因为规划馆展览就是为了任务而做的；有的说是功能，规划馆展览是实现博物馆的功能而为；有的说是设定的目标，展览的初衷就是规划馆展览应该设定的目标。规划馆展览策划设计主体就是参观者。
为了参观者服务是规划馆展览的中心内容，我们在做规划馆展览策划设计的时候要注意参观者定位的内容，从参观者的角度出发去策划设计，对于可能前来纪念馆参观的人群所做界定，这一切又以展览目的为依据。
经过科学研究表明，近年来前去规划馆参观的参观者人数日呈上升趋势，绝大多数的参观者就对前去规划馆参观的目的是非常明确的，获取知识，进行社交或者休闲活动，参观人群的结构不再是单一的团体的组织而是被个人自发的行为所取代，个人自发的行动增多意味着他们对于规划馆的要求就更高了，这对于规划馆展览策划设计而言是个不小的挑战。
哲学上所说要弄清一个事物，必须要看清一个事物的本质，了解它们。这个道理放在以参观者为主体的规划馆展览策划上同样可以，要满足观众的需求就需要对他们有充分地了解，研究和界定参观群体，这样做可以使规划馆展览更贴近观众的需求。达到最佳的展示效果，以充分发挥规划馆的职能更好地为参观者服务。
作为一个规划馆展览策划设计者，我们需要换位思考，迎合参观者的趣味。对于这个方面，我们可以从展品这个方面就能看出来，有些策划设计者一味满足于使用受到业内专家给予好评的展品，反而让大部分观众的反应并不热，这样做后果有可能让参观者的人数减少，就达不到策划的目的。
对于参观者的定位，我们还要基于参观者内部的具体问题具体分析，还应该考虑到一部分观众对该学科知识的深层次要求，增加一些较为专业的内容，来满足特殊观众群体对展览的特殊需求，这一点也是必要的。
